Κοινοβουλευτική Ερώτηση προς τους Υπουργούς Εσωτερικών, Ψηφιακής Διακυβέρνησης, Υποδομών & Μεταφορών, Περιβάλλοντος & Ενέργειας, και Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών
Τα θεσμικά κενά στην αδειοδότηση, τον έλεγχο και την εποπτεία των έργων οπτικών ινών και η επιτακτική ανάγκη ενιαίου εθνικού πλαισίου και ουσιαστικών κυρώσεων, βρίσκονται στο επίκεντρο της νέας Κοινοβουλευτικής παρέμβασης του Τομεάρχη Οικονομικών & Ανάπτυξης Κ.Ο. ΣΥΡΙΖΑ ΠΣ, Βουλευτή Ηρακλείου Χάρη Μαμουλάκη.
Με Ερώτηση που κατέθεσε προς τους Υπουργούς Εσωτερικών, Ψηφιακής Διακυβέρνησης, Υποδομών & Μεταφορών, Περιβάλλοντος & Ενέργειας, και Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών με την συνυπογραφή 14 ακόμη Βουλευτών, ο Χάρης Μαμουλάκης επισημαίνει ότι η ταχεία ανάπτυξη δικτύων οπτικών ινών στην ελληνική επικράτεια τα τελευταία χρόνια, αν και στρατηγικής σημασίας για την ψηφιακή μετάβαση της χώρας, πραγματοποιείται χωρίς ενιαίο, δεσμευτικό και αποτελεσματικό εθνικό πλαίσιο εποπτείας.
«Οι διοικήσεις των Ο.Τ.Α. χορηγούν λόγω αρμοδιότητας άδειες εργασιών επί του οδικού τους δικτύου, με αποτέλεσμα την ύπαρξη εκτεταμένων τομών σε οδοστρώματα, πεζοδρόμια και κοινόχρηστους χώρους αλλά κυρίως επανειλημμένες σοβαρές κακοτεχνίες, ζημιές σε κρίσιμες υποδομές, και αλλοιώσεις σε χώρους πρασίνου και κυκλοφορίας» αναφέρει σε δήλωσή του ο Χάρης Μαμουλάκης, τονίζοντας: «Η πολυπλοκότητα του νομοθετικού πλαισίου, οι πολυάριθμες διατάξεις που τυγχάνουν εφαρμογής αλλά κυρίως ο κατακερματισμός τους, αποτελούν την κύρια αιτία που η εγκατάσταση δικτύων οπτικών ινών, εξελίσσεται σε πεδίο θεσμικής αυθαιρεσίας, τεχνικής προχειρότητας και συστηματικής μετακύλισης βαρών στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, χωρίς την ύπαρξη επαρκούς μηχανισμού επιτόπιου ελέγχου και χωρίς αυτοματοποιημένες, αποτρεπτικές κυρώσεις για τις κακοτεχνίες.».
Με την Ερώτηση γίνεται παραδειγματική αναφορά στον Δήμο Ηρακλείου και στην αυστηρή κανονιστική απόφαση που εξέδωσε προκειμένου να επιβάλει ελάχιστες τεχνικές προδιαγραφές, συγκεκριμένες διαδικασίες για την πλήρη αποκατάσταση των τομών, ειδικούς κανόνες προστασίας πρασίνου καθώς και διοικητικές και χρηματικές κυρώσεις στις εταιρείες που εκτελούν έργα οπτικών ινών. Τονίζεται η ανάγκη ενός Δήμου να «υποκαταστήσει» την κεντρική διοίκηση, εκδίδοντας μια τόσο νομικά εμπεριστατωμένη, λεπτομερή και εκτενή κανονιστική απόφαση, γεγονός που καταδεικνύει ότι στην πράξη το υφιστάμενο εθνικό πλαίσιο όπως διαμορφώνεται από σειρά Νόμων και Υπουργικών Αποφάσεων είναι ανεπαρκές, αποσπασματικό, δεν τηρείται και ουσιαστικά ευνοεί τους τηλεπικοινωνιακούς παρόχους, εις βάρος του δημοσίου συμφέροντος.
Ο Χάρης Μαμουλάκης ζητάει απαντήσεις από τους συναρμόδιους Υπουργούς στα ερωτήματα:
1. Προτίθεται η Κυβέρνηση να θεσπίσει ένα ενιαίο, δεσμευτικό εθνικό νομοθετικό πλαίσιο για την αδειοδότηση και εκτέλεση έργων οπτικών ινών, με συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές αποκατάστασης δρόμων, πεζοδρομίων και δικτύων κοινής ωφέλειας, αντί να αφήνει κάθε Δήμο να αυτοσχεδιάζει; Ποια αρχή φέρει εν τέλει την ευθύνη για το έργο ο Δήμος, η Περιφέρεια ή το Υπουργείο;
2. Προτίθεστε να δημιουργήσετε έναν ανεξάρτητο μηχανισμό επιτοπίων ελέγχων (και όχι απλή τυπική αδειοδότηση), με δικαίωμα άμεσης διακοπής εργασιών, κατά τη διαπίστωση κακοτεχνιών ή κινδύνων για δημόσιες υποδομές;
3. Σε τυχόν αρνητική απάντηση στο υπό 2. ερώτημα της παρούσης, και σε περίπτωση που την τελική ευθύνη φέρει η αρμόδια υπηρεσία του Δήμου, προτίθεστε να ενισχυθούν άμεσα οι Τεχνικές Υπηρεσίες των Δήμων με μόνιμο προσωπικό και πόρους για ελέγχους;
4. Θα εξεταστεί η πιθανότητα δημιουργίας ενός μητρώου παρακολούθησης έργων οπτικών ινών, όπου θα καταγράφεται υποχρεωτικά το στάδιο αποκατάστασης κάθε τομής, με ονομαστική ευθύνη του αναδόχου;
5. Εκ του αποτελέσματος διαφαίνεται ότι δεν υπάρχει σαφές και επαρκές δεσμευτικό πλαίσιο διαδικασιών και κυρώσεων στην εκάστοτε προκήρυξη διαγωνισμού ανάθεσης έργου οπτικών ινών και κατ’ επέκταση στη σύμβαση που υπογράφει κάθε φορά ο ανάδοχος, αναφορικά με την καλή και ορθή εκτέλεση των περιφερειακών εργασιών που απαιτούνται ως προϋπόθεση για την εγκατάσταση του δικτύου οπτικών ινών και συνιστούν παρεμβάσεις σε κοινόχρηστους χώρους Δήμων. Προτίθεστε για την άμεση θέσπιση αυτοματοποιημένων κυρώσεων (υποχρεωτική κατάπτωση εγγυητικών, υψηλά πρόστιμα και προσωρινή απαγόρευση νέων έργων) που θα έχουν ουσιαστικά αποτρεπτικό χαρακτήρα, για εταιρείες που προκαλούν ζημιές σε δρόμους, δίκτυα ΔΕΥΑ ή δημόσιο χώρο, χωρίς διακριτική ευχέρεια και χρονοτριβή;
6. Πιστεύετε ότι στην πράξη παρέχονται επαρκείς εγγυήσεις για την οδική ασφάλεια και την ασφαλή διέλευση των πεζών κατά τη διάρκεια των έργων, σύμφωνα με τις Υ.Α. 6592/2011 και ΔΙΠ/2003;
7. Προτίθεται το Δημόσιο να ασκήσει πρόσθετη παρέμβαση υπέρ του Δήμου Ηρακλείου, κατά τη συζήτηση της αίτησης ακυρώσεως κατά της Κανονιστικής του με αρ.350/05-08-2024, που εκκρεμεί ενώπιον του ΣτΕ, όπως αντίστοιχα έπραξε η ΚΕΔΕ;